Αλλαγές στον τρόπο εμπορίας αγροτικών προϊόντων, κυρίως στην έκδοση τιμολογίων, στον χρόνο αποπληρωμής τους καθώς και στον έλεγχο της εξόφλησής τους από την ΑΑΔΕ, περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, σε νομοθετικές πρωτοβουλίες που παρουσίασε ο Υπουργός Ανάπτυξης κ. Παναγιώτης Θεοδωρικάκος, στο Υπουργικό Συμβούλιο της Τετάρτης 28 Μαΐου και αφορούν συνολικότερα τη μεταρρύθμιση της εποπτείας της αγοράς και της προστασίας του καταναλωτή.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την σχετική παρουσίαση που δόθηκε στην δημοσιότητα από το ΥΠΑΝ, σχετικά με τον τρόπο εμπορίας αγροτικών προϊόντων έχουμε τα εξής:
- Χρόνος Έκδοσης Τιμολογίου: Σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4308/2014, το τιμολόγιο πρέπει να εκδίδεται το αργότερο μέχρι τη 15η ημέρα του επόμενου μήνα από την παράδοση ή αποστολή των αγαθών ή την ολοκλήρωση της υπηρεσίας με δελτίο αποστολής. Για παράδειγμα, αν το δελτίο αποστολής εκδοθεί στις 10 Νοεμβρίου, το τιμολόγιο πρέπει να εκδοθεί το αργότερο μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου.
- Χρόνος Εξόφλησης Τιμολογίου: Με τον Ν. 4492/2017, ορίζεται ότι οι έμποροι που προμηθεύονται νωπά και ευαλοίωτα αγροτικά προϊόντα από παραγωγούς οφείλουν να εξοφλούν τα τιμολόγια εντός 60 ημερών από την έκδοσή τους.
Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον το τιμολόγιο εκδοθεί στις 15 Δεκεμβρίου, η εξόφληση πρέπει να γίνει το αργότερο μέχρι τις 13 Φεβρουαρίου του επόμενου έτους.Εάν δεν πληρωθεί ποτέ το τιμολόγιο και δεν δηλωθεί από τον παραγωγό-αγρότη (ο οποίος συνήθως δεν το δηλώνει για να μην διακοπεί η συνεργασία του με τον έμπορο) δεν υπάρχει τρόπος να διαπιστωθεί από την ΑΑΔΕ η μη εξόφληση του
Τροποποίηση των νόμων Ν. 4308/2014 ΚΑΙ Ν.4492/2017
Το άρθρο 11 του ν. 4308/2014 τροποποιείται και το τιμολόγιο εκδίδεται μαζί με το δελτίο αποστολής. Η τιμή που αναγράφεται είναι ενδεικτική. Όταν εκδοθεί το οριστικό τιμολόγιο μέχρι τις 15 του επόμενου μήνα από την ημερομηνία της αποστολής, η ενδεικτική τιμή μπορεί να αυξηθεί ή να μειωθεί κατά 10% αναλόγως των συνθηκών της αγοράς (τιμή εκκαθάρισης).
Το οριστικό τιμολόγιο εξοφλείται όχι σε 60 μέρες (βάσει του Ν.4492/2017), αλλά σε 30 μέρες από την έκδοση του. Η μη εξόφληση του οριστικού τιμολογίου, έστω μετά από 75 μέρες, εντοπίζεται από την ΑΑΔΕ (μέσω τραπεζών), χωρίς να χρειάζεται να υπάρξει καταγγελία από τον παραγωγό-αγρότη και επιβάλλεται πρόστιμο.
Η παρουσίαση του Υπουργού
Σύμφωνα με την σχετική ανακοίνωση του Κυβερνητικού Εκπροσώπου Παύλου Μαρινάκη για τη συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 2025, ο Υπουργός Ανάπτυξης κ. Παναγιώτης Θεοδωρικάκος παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο τις νομοθετικές πρωτοβουλίες για τη μεταρρύθμιση της εποπτείας της αγοράς και της προστασίας του καταναλωτή.
Οι πρωτοβουλίες αυτές ανάγονται σε δύο επίπεδα: ένα θεσμικό και ένα πρακτικό:
Ως προς το θεσμικό επίπεδο, αποφασίστηκε η ίδρυση μιας νέας ανεξάρτητης αρχής, όπως είναι η ΑΑΔΕ και αντίστοιχες αρχές σε ευρωπαϊκές χώρες όπως η Σουηδία, η Δανία και η Ιταλία.
Η νέα αρχή θα συνενώσει το σύνολο των αρμοδιοτήτων του Συνηγόρου του Καταναλωτή, των ελεγκτικών διευθύνσεων για την προστασία του καταναλωτή της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και της Διυπηρεσιακής Μονάδας Ελέγχου της Αγοράς (ΔΙΜΕΑ), με στόχο τη διευκόλυνση του πολίτη σε όλα τα θέματα που έχουν να κάνουν με τη λειτουργία της αγοράς.
Θα συμβάλλει στην ενίσχυση και αναβάθμιση των ελεγκτικών μηχανισμών, καθώς θα της διατεθούν πρόσθετοι πόροι και τεχνολογικές υποδομές.
Θα έχει διοικητή και υποδιοικητές στο πρότυπο της ΑΑΔΕ με το σύνολο των αρμοδιοτήτων των ελεγκτικών μηχανισμών της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, της ΔΙΜΕΑ και του Συνηγόρου του Καταναλωτή και την απαιτούμενη διοικητική και οικονομική υποστήριξη.
Οι αρμοδιότητές της θα είναι συμφιλιωτικές, ελεγκτικές, κυρωτικές.
Το επόμενο διάστημα θα αναληφθεί σχετική νομοθετική πρωτοβουλία και η νέα αρχή θα τεθεί σε πλήρη λειτουργία το πρώτο εξάμηνο του 2026.
Ως προς το πρακτικό επίπεδο, το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε τις εισηγήσεις του υπουργού Ανάπτυξης, Τάκη Θεοδωρικάκου για μια σειρά από παρεμβάσεις όπως:
- Τη δυνατότητα δημιουργίας λαϊκών αγορών από την αυτοδιοίκηση αποκλειστικά για παραγωγούς
- Τη δημιουργία ψηφιακής εφαρμογής για την παρακολούθηση των τιμών και την ενημέρωση των καταναλωτών σε πραγματικό χρόνο
- Την υποχρεωτική ανακοίνωση της συρρίκνωσης συσκευασίας, ώστε να ελέγχεται αν γίνεται αντίστοιχη μείωση τιμής
- Την αλλαγή του τρόπου εμπορίας των αγροτικών προϊόντων.
