Το νέο θεσμικό πλαίσιο εισαγωγής βιολογικών προϊόντων καθορίζει με σχετική εγκύκλιό της η ΑΑΔΕ.
Απόσπασμα από την εγκύκλιο:
Β. ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗΣ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
Ένα προϊόν μπορεί να εισαχθεί από τρίτη χώρα (Τ-Χ) προκειμένου να διατεθεί στην αγορά της Ε.Ε. ως βιολογικό ή ως προϊόν υπό μετατροπή εφόσον πληρούνται και οι τρείς ακόλουθες προϋποθέσεις άρθρο 45 παράγραφος 1 του ΚΒΠ):
1) Το προϊόν αποτελεί ένα από τα προϊόντα του άρθρου 2 παράγραφος 1 του ΚΒΠ.
2) Το προϊόν εμπίπτει σε μία από τις τρεις περιπτώσεις του άρθρου 45 παράγραφος 1 στοιχείο β), σε σχέση με τους κανόνες συμμόρφωσης που πληροί τόσο το προϊόν όσο και οι αρχές ή φορείς ελέγχου τους αλλά κι αναφορικά με τη βάση αναγνώρισης των χωρών από τις οποίες προέρχεται το προϊόν.
3) Για τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας του βιολογικού ή υπό μετατροπή προϊόντος, οι οικονομικοί φορείς σε Τ-Χ πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν, ανά πάσα στιγμή, στους εισαγωγείς και στις αρχές ελέγχου τους ή φορείς ελέγχου τους στην Ε.Ε., στις εθνικές αρχές στην Ε.Ε. και στις Τ-Χ καταγωγής ή εξαγωγής, πληροφορίες που καθιστούν δυνατή την ταυτοποίηση των οικονομικών φορέων που προμηθεύουν τους εισαγωγείς στην Ε.Ε. και την ταυτοποίηση των αρχών ελέγχου ή φορέων ελέγχου των προμηθευτών αυτών.
Γ. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΌΝΤΩΝ ΤΗΣ ΑΓΡΟΔΙΑΤΡΟΦΙΚΗΣ ΑΛΥΣΙΔΑΣ ΠΟΥ ΕΜΠΙΠΤΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΕΠΙΣΗΜΟΥΣ ΕΛΕΓΧΟΥΣ
Η είσοδος και η εισαγωγή προϊόντων της αγροδιατροφικής αλυσίδας στην Ε.Ε. συνδέονται άμεσα με τα αποτελέσματα των επίσημων ελέγχων που διενεργούνται από τις εκάστοτε αρμόδιες αρχές (υγείας των ζώων, φυτοϋγείας, κ.α). Τα προϊόντα που εισέρχονται ως βιολογικά ή ως υπό μετατροπή αποτελούν αγαθά της εν λόγω αλυσίδας κι ως εκ τούτου θα πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με τους κανόνες της βιολογικής παραγωγής όσο και με εκείνους για τα ζώα, τα φυτά, τα τρόφιμα, τις ζωοτροφές κ.α. Η συμμόρφωση των εν λόγω προϊόντων με όλους αυτούς τους κανόνες ελέγχεται μέσω των επίσημων ελέγχων.
Το πλαίσιο για τη διενέργεια των επίσημων ελέγχων και των άλλων επίσημων δραστηριοτήτων για την διακρίβωση της ορθής εφαρμογής της νομοθεσίας της Ε.Ε. στον αγροδιατροφικό τομέα θεσπίζεται από τον ΚΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό περιλαμβάνονται οι επίσημοι έλεγχοι που διενεργούνται σε ζώα, φυτά, τρόφιμα, ζωοτροφές κι άλλα αγαθά τα οποία εισέρχονται στην Ε.Ε. από Τρίτες Χώρες (Τ-Χ) (βλέπε Ο ΔΤΔ Γ 1001405 ΕΞ 2022 /31-12-2021).
Ο ΚΕΕ θεσπίζει δύο διαφορετικά καθεστώτα ελέγχου των εισαγόμενων σχετικών αγαθών:
1) Το καθεστώς που εφαρμόζεται σε ζώα, φυτά και γενικότερα αγαθά του άρθρου 47 παράγραφος 1 του ΚΕΕ τα οποία υπόκεινται σε επίσημους ελέγχους κατά την είσοδο στην Ε.Ε. σε Σταθμούς Συνοριακού Ελέγχου (στο εξής ΣΣΕ), για τη διασφάλιση της υγείας και συμμόρφωσης των ζώων, των φυτών κ.α.
2) Το καθεστώς που εφαρμόζεται σε αγαθά εκτός εκείνων που υπόκεινται σε υποχρεωτικούς επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ.
Δ. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΌΝΤΩΝ ΠΟΥ ΕΜΠΙΠΤΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΕΠΙΣΗΜΟΥΣ ΕΛΕΓΧΟΥΣ ΣΕ ΣΤΑΘΜΟΥΣ ΣΥΝΟΡΙΑΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ
1. Τα φορτία ζώων κι αγαθών που εμπίπτουν σε επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ υποβάλλονται σε ελέγχους στους ΣΣΕ (για τη διασφάλιση της υγείας και τη συμμόρφωση με τους γενικότερους κανόνες που αφορούν τα ζώα, τα φυτά κ.α) σύμφωνα με τις συγκεκριμένες διαδικασίες που περιγράφονται αναλυτικά στα άρθρα 47 έως 64 του ΚΕΕ καθώς και σε κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις της Ε. Επιτροπής.
Επιπλέον, για να εισαχθεί ως βιολογικό ή ως υπό μετατροπή ένα προϊόν που εμπίπτει στους επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ, είναι απαραίτητο να συμμορφώνεται με τις σχετικές προϋποθέσεις εισαγωγής (ως βιολογικό ή ως υπό μετατροπή) και με τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του ΚΒΠ. Η εξακρίβωση της συμμόρφωσης με τους κανόνες του ΚΒΠ, για τη διαπίστωση του βιολογικού χαρακτήρα τους, στα εισαγόμενα τέτοια προϊόντα, προβλέπεται να διενεργείται με κατάλληλους επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 1 του ΚΕΕ (άρθρο 45 παράγραφος 5 του ΚΒΠ).
2. Οι έλεγχοι εισαγωγών φορτίων τροφίμων και ζωοτροφών μη ζωικής προέλευσης καθώς και φυτών, φυτικών προϊόντων και άλλων αντικειμένων που υπόκεινται σε υποχρεωτικούς επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ και προορίζονται να διατεθούν στην αγορά της E.E., ως βιολογικά ή ως υπό μετατροπή προϊόντα μπορούν να διενεργούνται σε Σημεία Ελέγχου (εφεξής ΣΕ) εκτός των ΣΣΕ, υπό τις προϋποθέσεις του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού (ΕΕ) 2019/2123 της Επιτροπής, της 10ης Οκτωβρίου 2019 «για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τους κανόνες για τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να διενεργούνται έλεγχοι ταυτότητας και φυσικοί έλεγχοι σε ορισμένα αγαθά στα σημεία ελέγχου καθώς και έλεγχοι εγγράφων σε απόσταση από συνοριακούς σταθμούς ελέγχου» (L 321), τόσο όσον αφορά το μέρος π.χ της «φυτοϋγείας», όσο κι όσον αφορά το μέρος της εξακρίβωσης του βιολογικού χαρακτήρα του προϊόντος.
3. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές σε ΣΣΕ μπορούν, υπό τις προϋποθέσεις που τίθενται στον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2019/2124 της Επιτροπής, της 10ης Οκτωβρίου 2019 «για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τους κανόνες για τους επίσημους ελέγχους φορτίων ζώων και αγαθών υπό διαμετακόμιση, μεταφόρτωση και περαιτέρω μεταφορά μέσω της Ένωσης και για την τροποποίηση των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 798/2008, (ΕΚ) αριθ. 1251/2008, (ΕΚ) αριθ. 119/2009, (ΕΕ) αριθ. 206/2010, (ΕΕ) αριθ. 605/2010, (ΕΕ) αριθ. 142/2011, (ΕΕ) αριθ. 28/2012, του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/759 της Επιτροπής και της απόφασης 2007/777/ΕΚ της Επιτροπής» (L 321) να επιτρέπουν την περαιτέρω μεταφορά φορτίων αγαθών μη ζωικής προέλευσης στον τόπο τελικού προορισμού, ενώ εκκρεμούν τα αποτελέσματα εργαστηριακών αναλύσεων και δοκιμών, ακόμη και όταν τα εν λόγω αγαθά είναι βιολογικά ή υπό μετατροπή προϊόντα που υπόκεινται σε επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ.
Ε. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΠΡΟΪΌΝΤΩΝ ΠΟΥ ΑΠΑΛΛΑΣΣΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΠΙΣΗΜΟΥΣ ΕΛΕΓΧΟΥΣ ΣΕ ΣΤΑΘΜΟΥΣ ΣΥΝΟΡΙΑΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ
1. Για τα ζώα και τα αγαθά που δεν εμπίπτουν στους υποχρεωτικούς επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ, δηλαδή στα αγαθά που είναι άλλα από αυτά που περιγράφονται στο άρθρο 47 παράγραφος 1 του ΚΕΕ, οι έλεγχοι των εισαγόμενων αγαθών (υγείας και συμμόρφωσης) διενεργούνται σε κατάλληλο τόπο εντός του τελωνειακού εδάφους της Ε.Ε., σύμφωνα με τα άρθρα 44 έως 46 του ΚΕΕ.
2. Οι κατηγορίες βιολογικών προϊόντων και υπό μετατροπή προϊόντων που παρουσιάζουν χαμηλό ή δεν εμφανίζουν κάποιο συγκεκριμένο κίνδυνο (αγαθά άλλα από αυτά του άρθρου 47 παράγραφος 1 του ΚΕΕ), που δεν χρειάζεται να διαπιστωθεί η συμμόρφωσή τους σε ΣΣΕ, απαλλάσσονται από επίσημους ελέγχους σε ΣΣΕ σύμφωνα με τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2021/2305 της Επιτροπής της 21ης Οκτωβρίου 2021 «για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με κανόνες σχετικά με τις περιπτώσεις στις οποίες και τους όρους υπό τους οποίους τα βιολογικά προϊόντα και τα προϊόντα υπό μετατροπή απαλλάσσονται από επίσημους ελέγχους στους συνοριακούς σταθμούς ελέγχου και σχετικά με τον τόπο διεξαγωγής των επίσημων ελέγχων για τα εν λόγω προϊόντα, και για την τροποποίηση των κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμών (ΕΕ) 2019/2123 και (ΕΕ) 2019/2124 της Επιτροπής» (L 461) (σύμφωνα με το άρθρο 48 στοιχείο η του ΚΕΕ). Η εξακρίβωση δε της συμμόρφωσης με τις σχετικές απαιτήσεις εισαγωγής (για το βιολογικό χαρακτήρα) γίνεται με τη διενέργεια επίσημων ελέγχων στα σημεία θέσης των σχετικών προϊόντων σε ελεύθερη κυκλοφορία στο Κ-Μ στο οποίο το φορτίο τίθεται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ε.Ε. (άρθρα 3 και 4 Καν. 2021/2305).
ΣΤ. ΣΤΑΘΜΟΙ ΣΥΝΟΡΙΑΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ, ΣΗΜΕΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΣΗΜΕΙΑ ΘΕΣΗΣ ΣΕ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ
Οι ΣΣΕ, τα ΣΕ και τα σημεία θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία στους οποίους διενεργούνται έλεγχοι βιολογικών προϊόντων, ορίζονται με ευθύνη των Κρατών Μελών (Κ-Μ) και καταχωρίζονται στο TRACES. Τα Κ-Μ ενημερώνουν για τις πληροφορίες των σημείων θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (άρθρο 4 παράγραφος 2 Καν. 2021/2305) και δημοσιεύουν στο διαδίκτυο τα στοιχεία των ΣΣΕ και των ΣΕ (άρθρα 53 κι 60 του ΚΕΕ).
Ζ. ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟΥ
1. Για να είναι σε θέση οι αρμόδιες αρχές των Κ-Μ της Ε.Ε. να ελέγχουν τη συμμόρφωση των εισαγόμενων προϊόντων με τους κανόνες του ΚΒΠ, κάθε φορτίο θα πρέπει να καλύπτεται από Πιστοποιητικό Ελέγχου (στο εξής ΠΕ, COI: Certificate of Inspection ή Certificate of Organic Inspection) το οποίο εκδίδει στο σύστημα TRACES η αρχή ελέγχου ή ο φορέας ελέγχου στην Τ-Χ, σύμφωνα με το υπόδειγμα και τις σημειώσεις του Παραρτήματος του Καν. (ΕΕ) 2021/2305 της Επιτροπής, αφού προβεί στους σχετικούς ελέγχους των φορτίων, [σημείο 2) του προοιμίου και άρθρο 5 του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού 2021/2306 της Επιτροπής, της 21ης Οκτωβρίου 2021 «για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με κανόνες σχετικά με τους επίσημους ελέγχους σε φορτία βιολογικών προϊόντων και προϊόντων υπό μετατροπή που προορίζονται για εισαγωγή στην Ένωση και σχετικά με το πιστοποιητικό ελέγχου» (L 461)].
2. Οι αρμόδιες αρχές των Κ-Μ σε ΣΣΕ (ή ΣΕ) ή σε σημείο θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, αφού ολοκληρώσουν τους προβλεπόμενους ελέγχους, λαμβάνουν απόφαση για κάθε φορτίο, την καταγράφουν στο ΠΕ (πλαίσιο 30) και στη συνέχεια το θεωρούν με εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα στο σύστημα TRACES. Η απόφαση στο ΠΕ ( πλαίσιο 30) μπορεί να αναφέρει ένα από τα ακόλουθα:
1) το φορτίο μπορεί να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία ως βιολογικό·
2) το φορτίο μπορεί να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία ως υπό μετατροπή·
3) το φορτίο μπορεί να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία ως μη βιολογικό·
4) το φορτίο δεν μπορεί να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία·
5) μέρος του φορτίου μπορεί να τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία.
3. Όταν ο εισαγωγέας, συμπληρώνοντας το πλαίσιο 23 του ΠΕ έχει ζητήσει την υπαγωγή σε ειδικό τελωνειακό καθεστώς σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2306, στην απόφαση που λαμβάνεται σε σχέση με τα φορτία στο ΠΕ, επισημαίνεται το εφαρμοστέο τελωνειακό καθεστώς.
Ολόκληρη η εγκύκλιος: ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΒΙΟΛΟΓΙΚΩΝ
